Voor u ligt de Begroting 2023-2026 van de gemeente Den Helder. Vanwege de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 en het daarop volgende proces van het vormen van een nieuwe coalitie, was de Kadernota 2023 beleidsarm. Dit betekent dat geen nieuwe ruimtevragers zijn meegenomen. Wel zijn onontkoombare uitgaven (kosten door bijvoorbeeld nieuwe regelingen) en noodzakelijke uitgaven (externe ontwikkelingen) verwerkt. Dit zijn de zogenoemde autonome ontwikkelingen.
De beleidsarme opzet van de kadernota is doorgezet naar de begroting, omdat het coalitieakkoord pas op 22 juli 2022 openbaar is gemaakt. Gezien het feit dat begin augustus alle financiële wijzigingen in het systeem verwerkt moeten zijn om de begroting tijdig af te kunnen ronden is ervoor gekozen ook een beleidsarme begroting op te stellen. De ontwikkeling in hoofdlijnen is hieronder weergegeven.
Opvallend in de onderstaande cijfers is dat we aanzienlijke bedragen over houden, zeker in 2024 en 2025. Dat hangt samen met de uitkomsten van de meicirculaire; die een hoger accres geeft (vergoeding voor de algemene kostenstijgingen) en een aantal bijdragen voor specifieke zaken. De ambities van het Rijk, die het, deels samen met de gemeenten wil en moet uitvoeren, hangen hiermee samen. Een beleidsarme begroting betekent dan ook uiteraard niet dat er geen uitdagingen voor de gemeente zijn. De internationale en landelijke ontwikkelingen maken de aanpak van belangrijke onderwerpen door de gemeente noodzakelijk. Te denken valt bijvoorbeeld aan de schuldenproblematiek voor inwoners door de stijgende inflatie en sterk stijgende energielasten, investeringen in duurzaamheid, de wens tot het bouwen van woningen in relatie tot de beperkingen die de stikstofmaatregelen meebrengen, de effecten van de stijgende kosten van werkzaamheden en investeringen in de openbare ruimte, de aangekondigde verandering van de aanpak van de Jeugdzorg etc. Daarnaast geeft het coalitieakkoord ambities voor de komende jaren weer. Dit alles vraagt ook de nodige flexibiliteit van het ambtelijk apparaat in de overspannen arbeidsmarkt.
Opvallend is overigens dat in 2026 een aanzienlijke lager resultaat wordt voorzien. Dat hangt samen met het feit dat het Rijk alleen voor de periode 2022-2025 extra middelen heeft voorzien; de regeerperiode. Aangekondigd is dat voor het gat dat in de uitkering gemeentefonds valt in 2026, een nadere aanpak wordt gegeven, naar verwachting als op Prinsjesdag 2022. Zodra die duidelijk is, wordt de raad daarover geïnformeerd.
Deze begroting geeft dus ruimte om ambities uit het coalitieakkoord in te vullen en externe ontwikkelingen op te vangen. De vertaling van het coalitieakkoord voor de zaken die reeds uitgewerkt zijn, volgen in een begrotingswijziging. Deze wordt ook aangeboden aan de gemeenteraad en zal gelijktijdig met de begroting kunnen worden vastgesteld.